Больше года назад появился первичный разбор Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (постановление Правительства РФ № 1936). Ниже — сжатые итоги года практики, без иллюзий и без «всё пропало».

Что сработало или стало яснее

  • Неутверждённые проекты действительно пришлось переделывать в части режимов и требований к градостроительным регламентам — плюс пересобирать ГИКЭ. Это, как правило, не гарантийный случай для исполнителя.
  • Норма о разработке объединённой зоны при наличии композиционной и визуальной связи между ОКН не стала жёстким ограничителем: в городском контексте её можно обоснованно применять к целостным фрагментам исторической среды.
  • Положительно работает требование устанавливать границы территорий ОКН (и выявленных объектов) до зон охраны: прозрачнее процесс и меньше «серых» зон.
  • Принцип «всё, что не запрещено — разрешено» методически полезен. Раньше разведение «разрешается / запрещается» создавало двусмысленность.

Где остаются неопределённости

  • ОКН внутри достопримечательных мест и «соседство» зон охраны с ДМ — по-прежнему требуют аккуратного правового чтения.
  • Не все органы готовы принимать принцип открытых разрешений, если зоны накладываются на уже утверждённые схемы терпланирования: часто ждут прямого указания допустимости в тексте ПЗО.
  • Использование оборота «запрещается… кроме…» нужно применять осторожно: логически «кроме» может выглядеть как признание негативности того, что на самом деле допустимо.
  • Пункты 9–11 Положения лучше читать как требования к составу ограничений, а не как текст для дословного копирования в режимы. Иначе инвестор видит полную неопределённость.

Практический вывод

Большинство заявленных в 2025 году рисков не оправдалось, но неопределённости остаются. Для заказчика это значит: ПЗО нужно писать так, чтобы режимы были связаны с конкретными требованиями к градостроительным регламентам, а не прятаться за общими формулировками о «негативном воздействии».

Полный разбор в двух частях — в канале: часть 1 и часть 2.

Источник: https://t.me/VerkhPRO/440 · канал Верховский PRO наследие