Региону и городу · 07
Сети и социальные объекты: средства региона
Подбираем меры поддержки инженерных сетей и социальных объектов, которые регион вправе указать в договоре.
Чтобы лот с высокой инфраструктурной нагрузкой нашёл инвестора на торгах, региону или муниципалитету важно показать прозрачный механизм софинансирования магистральных сетей, дорог и социальных объектов. Однако включать в проект договора неподтверждённые программы или общую оговорку «меры поддержки предоставляются при наличии средств» нельзя: для застройщика и его банка такая фраза означает отсутствие поддержки, а для органа власти — риск споров при исполнении договора.
Мы проводим ревизию доступных региону федеральных и региональных инструментов инфраструктурного финансирования применительно к конкретной площадке и готовим юридически точные формулировки для договора о КРТ. Ниже приведены структура таблицы мер поддержки, бюджетные и градостроительные нормы, этапы отбора и учёт ограничений зон охраны.
Состав проверки
- Раздельная ведомость объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры площадки с оценкой того, какие позиции требуют бюджетного участия.
- Проверка применимости казначейских и бюджетных инфраструктурных кредитов субъекту РФ (наличие паспорта проекта, соглашения и лимитов).
- Условия привлечения льготных займов ресурсоснабжающим организациям и концессионерам на модернизацию и строительство головных объектов и сетей.
- Проверка доступности целевых субсидий на софинансирование социальных объектов, внутриквартальных дорог и инженерной подготовки территории КРТ.
- Юридически чистые формулировки раздела о мерах поддержки в проекте договора о КРТ (либо прямое указание на их отсутствие по позициям, которые полностью финансирует инвестор).
Нормы для сверки
- Пункт 11 части 4 статьи 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации — обязательность указания в договоре о КРТ конкретных мер государственной или муниципальной поддержки либо прямого положения об их отсутствии.
- Статья 93.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации и профильные постановления Правительства Российской Федерации — порядок предоставления и целевого использования бюджетных и казначейских инфраструктурных кредитов субъектами РФ.
- Правила предоставления субсидий из федерального и регионального бюджетов на стимулирование программ развития жилищного строительства и инфраструктурное обеспечение проектов КРТ.
Этапы
- Разбивка инфраструктуры. Разделяем сети, дороги, школы и детские сады площадки на отдельные строки с привязкой к виду КРТ и параметрам застройки.
- Аудит текущих формулировок договора. Проверяем черновик договора на предмет размытых обещаний («при наличии», «по отдельному соглашению») и смешения разных по природе инструментов.
- Подбор программ по получателям. Для каждого объекта определяем надлежащего получателя бюджетных средств (сам регион, муниципалитет, сетевая организация или застройщик) и проверяем прохождение критериев отбора.
- Проверка подтверждающих актов. Сверяем наличие лимитов в региональных государственных программах, адресных инвестиционных программах и инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций.
- Формулировка условий договора. Записываем в проект договора о КРТ только подтверждённые меры с их объёмом, сроками и порядком взаимодействия сторон.
Особенности исторической территории
При планировании бюджетного софинансирования в историческом центре проверяем, не попадает ли трасса финансируемой сети или участок под школу в защитную зону памятника или в зону охраняемого природного ландшафта с запретом нового строительства: бюджетные средства нельзя законтрактовать на объект, размещение которого заблокировано режимом охраны ОКН до утверждения проекта зон охраны.
Вопросы
Можно ли записать в договор о КРТ, что застройщик после победы станет заёмщиком по бюджетному инфраструктурному кредиту?
Нет. По статье 93.9 Бюджетного кодекса РФ получателем и заёмщиком бюджетного (казначейского) инфраструктурного кредита выступает только субъект Российской Федерации; средства доводятся до стройки через государственный контракт или бюджетные инвестиции, а не путём перевода долга на победителя торгов.
Допустимо ли включить меру поддержки в договор до подписания регионом соглашения о предоставлении кредита или субсидии?
До документального подтверждения лимита фиксировать безусловное бюджетное обязательство в договоре рискованно; мы помогаем корректно разграничить твёрдые обязательства региона и работы, включённые в инвестиционные программы сетевых организаций.
Что делать, если данные профильных департаментов региона о свободной мощности и стоимости сетей расходятся?
В сводной таблице фиксируются оба показателя с реквизитами писем и датами выдачи, чтобы до публикации извещения орган власти снял противоречие на межведомственном совещании.
Связан ли этот раздел с проектным финансированием самого жилья через счета эскроу?
Этот раздел регулирует исключительно бюджетные и тарифные источники на создание инфраструктуры со стороны региона; условия банковского кредитования застройщика по Федеральному закону № 214-ФЗ разбираются в ветке для инвестора.
Другие пункты меню
Первый шаг
Запросить консультацию
Адрес территории или номер процедуры и вопрос, который нужно проверить.